1 建設背景
建設城市視頻監(jiān)控應用系統(tǒng)是實現(xiàn)城市安全和穩(wěn)定的重要基礎，是“平安城市”建設的重要組成部分，更成為“智慧城市”的重要載體，它不僅可以滿足治安管理、城市管理、交通管理、應急指揮等需求，在預防、發(fā)現(xiàn)、控制、打擊違法犯罪，提供破案線索，固定違法犯罪證據(jù)等方面也發(fā)揮人防、物防所不可替代的作用，對于提升城市可視化管理水平和政府應急處置能力，維護城市公共安全具有十分重大的意義。
自2005年全國首批3111試點城市監(jiān)控系統(tǒng)建設以來，我國平安城市的建設步伐已經(jīng)進入到平穩(wěn)階段。隨著城市經(jīng)濟建設和各項社會事業(yè)的快速發(fā)展，工業(yè)化、城市化進程不斷推進，社會治安日益復雜化，不同警種和業(yè)務之間的橫向聯(lián)系也越來越密切，使得原來采用某方面專門技術、服務于某項專門業(yè)務的獨立運行的技術系統(tǒng)已經(jīng)不能滿足社會治安動態(tài)管理的需求，平安工程進入多級監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)管理和業(yè)務應用融合的時代，視頻監(jiān)控技術將成為繼刑偵、技偵、網(wǎng)偵技術后公安機關戰(zhàn)斗力新的增長點。
2 建設目標
以創(chuàng)建“平安城市”、構建“智慧城市”為目標，以整合現(xiàn)有城市報警與監(jiān)控資源為基礎，密切聯(lián)系公安實戰(zhàn)應用需求，通過運用高清監(jiān)控技術、GPS/GIS技術、智能分析技術、業(yè)務系統(tǒng)集成技術、物聯(lián)網(wǎng)技術等先進安防技術，實現(xiàn)現(xiàn)有平安城市監(jiān)控應用系統(tǒng)的技術升級、應用升級和功能升級。
1) 增設高清監(jiān)控點，使監(jiān)控覆蓋范圍更廣、監(jiān)控效果更加理想，并按照點、線、面相結合的建設原則，使城市監(jiān)控布局更加合理，防范更加嚴密；
2) 注重原有投資的有效性、新舊技術的兼容性，并適當淘汰使用年限過久、技術嚴重落后或者設備本身失去售后維護保障的資源，形成大集成、大聯(lián)動系統(tǒng)建設所必要的參數(shù)要求和技術標準體系；
3) 建成“統(tǒng)一編解碼標準、統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)協(xié)議、統(tǒng)一控制協(xié)議、統(tǒng)一編號規(guī)則、統(tǒng)一圖像標注、統(tǒng)一位置標識”的視頻信息管理系統(tǒng)，整合各類不同來源、不同格式的視頻圖像資源，實現(xiàn)視頻圖像信息的全網(wǎng)共用，一點布控全網(wǎng)響應、應用管理全網(wǎng)運行；
4) 以公安實戰(zhàn)應用為導向，充分利用當前先進的技術手段，探索有效視頻技戰(zhàn)法，拓展圖像信息在公安業(yè)務中的應用廣度和深度，使視頻業(yè)務支撐情報研判、指揮通信、偵查破案、治安防控、社會管理、維穩(wěn)處突等業(yè)務應用；
5) 充分利用現(xiàn)已建成的政府部門視頻圖像資源和社會單位視頻圖像資源，以及政府和公共信息通信基礎設施，實現(xiàn)城市視頻管理系統(tǒng)的互聯(lián)互通和信息共享，切實提高城市的可視化管理水平。
3 設計原則
平安城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設以“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、技術先進、突出應用、穩(wěn)定可靠、資源共享、信息安全”為原則，確保系統(tǒng)的設計和建設滿足城市管理的全局需求，體現(xiàn)城市管理的數(shù)字化、自動化和智能化的水平：
1) 統(tǒng)一標準：平安城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設必須統(tǒng)一標準，系統(tǒng)建設在符合國家和行業(yè)相關標準及地方標準的建設要求基礎上，采用先進的技術手段和系統(tǒng)架構，整合治安監(jiān)控資源、道路監(jiān)控資源、社會監(jiān)控資源和已建視頻資源，在同一的標準框架下實現(xiàn)統(tǒng)一部署、資源共享、平臺共用，構建全網(wǎng)各種設備接入、各子系統(tǒng)互聯(lián)互通、區(qū)域視頻信息系統(tǒng)互聯(lián)共享的可擴展規(guī)模和升級應用的視頻信息管理系統(tǒng)；
2) 統(tǒng)一規(guī)劃：平安城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設必須統(tǒng)一規(guī)劃，按照政府統(tǒng)一要求和部署，采用高科技、新方法對城市管理進行綜合分析和管理監(jiān)控，提高城市管理水平和城市運行效率，增強城市應對突發(fā)事件的應急能力，加快城市數(shù)字化進程；
3) 技術先進：采用主流的、先進的技術構建系統(tǒng)平臺，滿足可視化社會治安防控需要，促進城市圖像信息綜合應用，實現(xiàn)“指揮點對點可視化、系統(tǒng)運行數(shù)字化、應對決策扁平化”，使我市城市可視化管理、應急指揮和治安防控數(shù)字化水平進入全國乃至世界的先進行列；
4) 突出應用：平安城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設必須突出應用，在建設中應以現(xiàn)實需求為導向，以有效應用為核心，充分利用視頻信息資源，結合各種應用業(yè)務，圍繞打造“智慧城市”、創(chuàng)造“平安城市”，不斷提高公安機關預防、打擊犯罪、嚴密治安管理和維護社會穩(wěn)定的能力；
5) 穩(wěn)定可靠：平安城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設不是各種視頻資源的簡單組合，而是統(tǒng)一標準構架下的有機組成，系統(tǒng)采用的軟硬件根據(jù)統(tǒng)一的規(guī)范、協(xié)議和要求選型，根據(jù)標準規(guī)范，并經(jīng)過具有相應資格的軟件評測中心、產(chǎn)品檢測中心的測試，質量達標，性能穩(wěn)定，能夠持續(xù)有效運行，滿足城市管理7*24小時不間斷持續(xù)運行的需要；
